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        市政府关于加快推进现代“美丽农居”建设的补充政策意见

           发布时间:2022年08月29日   文字大小:[    ]   浏览次数:  
        文号  锡政发〔2022〕18号
        制发机关  世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录人民政府
        成文日期  2022-07-05 17:25:31
        文件状态  执行中

        市政府关于加快推进现代美丽农居

        建设的补充政策意见

        锡政发〔202218

          

        各有关市(县)、区人民政府,市各有关部门和单位:

          为深入贯彻中央和省、市委关于实施乡村振兴战略的决策部署,顺应农民群众对美好生活的向往,改善农村居民住房条件,加快农村现代化步伐,根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发农村住房条件改善专项行动方案的通知》(苏办厅字〔202225号)、《中共世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录委世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录人民政府关于深入推进现代美丽农居建设的意见》(锡委发〔202199号)等文件精神,结合我市实际,现就加快美丽农居建设,提出如下补充政策意见。

          一、强化空间规划引领

          (一)科学确定规划发展村布点及规模。全面完成镇村布局规划优化工作,完善规划发展村的选址布点,合理确定人口规模和用地规模,明确规划发展村庄的近期建设用地保障线和远期建设空间控制线。村庄选址布点应充分征求农民意愿、取得农民支持,一旦批准后,非经法定程序不得更改,确保长久严格实施。

          (二)全面推进规划发展村庄规划编制。坚持先规划后建设、不规划不建设,以行政村为单位,立足高起点、高标准,着力编制面向乡村振兴要求、反映地域文化、彰显无锡特色的村庄规划。在编制完成村庄规划的前提下,方可实施农居建设。

          (三)稳步推进规划发展村庄建设。美丽农居建设相关政策的适用范围为规划发展村庄。规划发展村除承担本村农户建设任务外,还应根据规划承担本行政村范围内其他一般村的农村集体经济组织成员户的迁移建设任务,促进农村适度规模集中居住。建立美丽农居分次分批申报建设机制,以镇(涉农街道)为主体,每半年组织一次集中申报,按需分批有序推进,通过组团布局模式,逐步形成与田园风光相融、水乡风貌相映的新江南人家村落。

          二、加强和规范宅基地管理

          (四)加强宅基地申请资格审查。符合宅基地申请条件的农村集体经济组织成员,以户为单位向所在村民小组或村集体经济组织(以下简称村级组织)提出书面申请。各有关市(县)、区应结合本地实际,完善以户为单位取得宅基地分配资格的具体条件和认定规则,注意分户的合理性,做好与户籍管理的衔接,保障农村居民合法权益。村级组织要通过村民小组会议或村民代表会议讨论、张榜公示等措施加强宅基地申请资格审查,镇人民政府(街道办事处)要通过信息查询、比对等方式对申请资格作进一步核查核实。

          (五)坚持一户一宅原则。宅基地分配使用应遵循集体决策、成员取得、一户一宅、面积限定、规划管控、从严分配的原则,严格落实一户一宅规定,农村居民一户只能拥有一处宅基地。经批准易地建造住宅的,必须严格按照建新拆旧要求,将原宅基地交还给村集体,同时注销原不动产权证。

          (六)坚持节约集约利用土地。每户宅基地面积不得超过135平方米,对一户多宅或现有宅基地面积超过135平方米的,在申请翻建、改(扩)建、新建房屋时,应坚持一户一宅,并按规定核减宅基地面积,退还超占宅基地。鼓励双拼户型。

          三、大力推动农村危房和老旧农房改善

          (七)优先改造1980年及以前所建农村住房。按照科学规划、因地制宜、农民主体、精准施策的总体思路,顺应进城、入镇、留乡的不同需求,积极引导农村集体经济组织成员进入规划发展村改善住房条件,高质量推进美丽农居建设。1980年及以前建农房的农村集体经济组织成员,按照一户一宅原则建新拆旧进入规划发展村庄的,每户奖补5万元;资金管理办法另行制定。

          (八)支持改善1981年至2000年所建农村住房。分年度制定农居改善工作计划,引导通过进城入镇、加固改造、选址新建、原址翻建等方式进行改造改善,支持搬迁撤并类、其他一般类村庄内的农村集体经济组织成员到规划发展村新建农居。

          四、探索建立宅基地自愿有偿退出机制

          (九)鼓励引导宅基地自愿有偿退出。遵循减量规划,畅通改善渠道,积极稳妥推进历史遗留问题的解决,高度重视老旧空关房,研究制定切实可行的政策举措,鼓励通过签订协议并给予补偿的方式,积极引导农户自行拆除、依法自愿有偿退出农村闲(空)置宅基地,或由农村集体经济组织统一盘活利用。各有关市(县)、区要结合实际,综合考虑宅基地取得成本、地上建(构)筑物价值等,制定有偿退出政策,提高农村居民自愿有偿退出的积极性。

          (十)大力推动退出宅基地的复垦工作。支持村集体采取整理、复垦、复绿等方式,开展农村闲置宅基地整治,依法依规利用国土空间全域整治、城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策,为农民建房、乡村建设和产业发展提供土地要素保障。复垦后的建新节余指标可在市自然资源调配平台进行有偿交易,所得资金支持农业农村发展。

          五、全力做好各项审批服务保障

          (十一)健全日常工作组织推进体系。农居建设管理工作在市现代美丽农居建设领导小组的统一领导下,由各有关市(县)、区组织实施。按照市(县)区主导、镇(街道)主管、村级主责、农民主体的要求,各有关市(县)区、镇(街道)要整合相关职能部门力量,统筹做好本地区建设实施方案、规划设计方案的审核把关,加强政策研究和业务指导力度,强化日常工作的组织推动和督促检查,确保美丽农居建设工作高效能组织、高质量推进。

          (十二)严密农村居民建房实施体系。自然资源规划、住房城乡建设、农业农村、行政审批等部门要根据职责,认真做好行政审批服务工作,推动实现宅基地审批管理、乡村建设规划许可、农房建设管理和不动产登记等全生命周期闭环管理。镇(街道)要切实承担宅基地审批和日常监管职责,建立农村宅基地用地建房联审联办制度,落实五公开制度和四到场要求,确保美丽农居建设规范有序开展。

          本政策意见所称农村集体经济组织成员,是指符合《江苏省农村集体资产管理条例》相关规定,在农村集体经济组织生产生活,与农村集体经济组织发生权利和义务关系,且户籍在该农村集体经济组织所在地的农村常住居民。

          世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录人民政府

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        责编:司法局

        关于开展“我为家园献良策”
        “金点子”征集活动的倡议

        广大市民朋友:

          自2016年市第十三次党代会以来,我们齐心奋进、并肩拼搏,共同走过了难忘而辉煌的五年,合力书写了“十三五”发展的精彩篇章、高水平全面建成小康社会的过硬答卷。今天,我们又站上了新的历史起点。经省委批准,市第十四次党代会将于今年9月下旬召开,这是全市人民政治生活中的一件大事。会议将围绕践行新发展理念,研究部署未来五年全市高质量发展大计,勾勒描绘共同富裕的幸福美好城市崭新蓝图。

          为深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,全面落实省委“两在两同”建新功、市委“三强三促”开新局部署要求,主动问政问需问计于民,同全市人民“想在一起、干在一起,风雨同舟、同甘共苦”,让全市上下更好发挥“主人翁”精神,凝心投入、聚力推动“强富美高”新无锡建设,共建共享幸福美好城市,我们共同倡议,从即日起至9月10日,在全市开展“我为家园献良策”“金点子”征集活动。

          聚众志,成坚城;集众智,成良策。我们期待、也相信:通过这一活动,深入发扬民主,使市委的决策部署更加符合践行新发展理念、推动高质量发展和实现共同富裕的要求;真心听取民意,使各界人士的意愿心声得到更加顺畅的表达;广泛集中民智,使锡城百姓的聪明才智得到更加充分的释放;更好凝聚民心,使我们在新时代“赶考”路上底气更足、信心更足、干劲更足!

          人民群众是城市的主人,幸福生活需要你我共同创造。真诚欢迎广大市民朋友以及关注关心无锡发展的各界人士积极参与到这一活动中来,支招、献计、出点子。对您的宝贵意见建议,我们将用心倾听、梳理研究并推动落地转化,使之成为经济社会各项事业的生动实践和发展实效。让我们共担新使命、携手再出发,在新征程上阔步向前、一往无前!

        具体参与方式如下:

          1、线上参与:无锡发布双微账号(微信公众号、微博账号),无锡日报、无锡博报、灵锡一点通双微账号,“中国无锡”微信公众号,无锡观察、无锡博报、智慧无锡、灵锡客户端,中国无锡政府网、魅力无锡英文网、无锡新传媒网、太湖明珠网,各市(县)区、市各有关部门官方发布账号

          2、拨打热线:12345政务服务便民热线

          3、寄送信函:世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录民中心2号楼807办公室

        世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录总工会 共青团世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录委 世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录妇联 世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录老龄办 无锡日报社 无锡广播电视台

        2021年8月17日

        主要征集方向

          1、在促进就业、支持创业上出更多好政策,拓宽增收渠道,让老百姓的“口袋”更鼓,您有什么“金点子”?

          2、扩大社会保障覆盖面,推广“就近办”“不见面”服务,方便群众办理社保业务,您有什么“金点子”?

          3、进一步强化精准帮扶和社会救助,让各类困难群体求助有门、受助及时、生活无忧,您有什么“金点子”?

          4、规范教育秩序,提高学校教育教学水平,减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担,您有什么“金点子”?

          5、提高各级各类医疗卫生机构业务水平和服务质量,让群众看病就医更便捷更舒心,您有什么“金点子”?

          6、促进文化、商业、旅游三者融合,让无锡成为海内外游客的首选地、必到地,您有什么“金点子”?

          7、因地制宜建设群众健身场地,推动“10分钟体育健身圈”提档升级,让老百姓在家门口“动起来”,您有什么“金点子”?

          8、促进医疗卫生与养老服务顺畅衔接,推进老年人家庭适老化改造,您有什么“金点子”?

          9、充分利用城市“边角料”空间,加强小游园、口袋公园建设,让老百姓“出门见绿、移步进园”,您有什么“金点子”?

          10、提高建筑品质和住房保障水平,让更多老旧小区拥有国有物业“新管家”,提升居住舒适感满意度,您有什么“金点子”?

          11、打造全国最优营商环境城市,进一步深化“放管服”改革,充分激发产业发展、科技创新活力,您有什么“金点子”?

          12、推动城市数字化转型,全面推进新一轮新型智慧城市建设,加快构建数字政府和数字社会,您有什么“金点子”?

          13、推进人与自然和谐共生的现代化,共建宜居宜人的“美丽无锡”,让群众享受更多绿色生态福祉,您有什么“金点子”?

          14、率先实现碳达峰,打造碳中和先锋城市,构建绿色低碳的经济新体系和生活新风尚,您有什么“金点子”?

          15、打造全国最干净城市,全面提升城市精细化管理水平,营造干净美丽文明有序的市容环境,您有什么“金点子”?

          16、推动锡澄锡宜一体化发展,深入实施乡村振兴战略,让魅力都市与美丽乡村交相辉映,您有什么“金点子”?

          17、巩固提升文明城市创建成果,整体提高文明素质,争创全国文明典范城市,您有什么“金点子”?

          18、构建最佳人才生态链生态圈,聚好用好各类高端人才,让创新成为无锡更加鲜明的品格,您有什么“金点子”?

          19、打造现代化国际化城市,提升规划、设计和建设水平,使无锡更加出彩焕彩精彩,您有什么“金点子”?

          20、纵深推进市域社会治理现代化试点,夯实网格化基层基础,打造更高水平的平安无锡、法治无锡,您有什么“金点子”?

        我已知晓