关于印发2021年城市管理工作要点的通知

关于印发2021年城市管理工作要点的通知

各市（县）、区城管局，江阴、宜兴市公用事业局，市局机关各处室、各直属单位：

　　现将《2021年城市管理工作要点》印发给你们，请各单位、各部门认真贯彻落实，狠抓实施推进，确保各项年度目标任务全面完成。

　　世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录城市管理局

　　2021年4月30日

2021年城市管理工作要点

　　2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。2021年世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录城市管理工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照市委十三届十一次全会和市十六届人大五次会议精神，立足新发展阶段，践行新发展理念，紧紧围绕打造“全国最干净城市”的工作目标，深化“人民城市为人民”的责任意识，强化科技赋能，着力提高生活垃圾全链条分类质效，加强队伍规范化建设，提升城市管理精细化、规范化、智慧化水平。

　　2021年城市管理重点工作目标是：推进“全国最干净城市”建设，构建“最干净城市”政策体系和评价指标体系，实施环境卫生指数测评；建成智慧城管，深化优美环境合格区建设，2021年优良率达到50%；建立一体化环卫作业管理模式，新改建市区城市公厕100座、农村公厕300座，新增“厕所开放联盟”成员单位300家；实现市区建成区范围生活垃圾“四分类”定时定点投放小区覆盖率50%，按时序推进环卫固废处置终端建设；开展471条背街小巷建设性整治并完成60条示范项目，推动建设38个停车场项目、增加14428个停车泊位。2021年基本解决主次干道、背街小巷、公共厕所、公用场地等场所环境差和秩序乱问题。

　　2021年城市管理工作的具体任务如下：

　　一、党建引领、尚实干事，夯实城管事业发展之基。一是把握党史学习教育的核心要义。坚决贯彻中央、省市委关于开展党史学习教育的部署，结合城管工作实际，从“专题学”“重点讲”“分级训”“办实事”四个主要方面，围绕“六专题一实践”，把学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，采取“线上+线下”“自学+共学”“走出去+请进来”等方式，开设城管大学堂，编排巡演城市管理情景剧党课，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是掀起庆祝建党百年的活动热潮。开展“百年荣光守初心、爱党为党践使命”建党百年主题教育活动；用好红色教育资源和党性教育基地，把重大节庆日、纪念日与党史学习教育结合起来；结合城管网络文化季，开展提升城管行业特色文化、提振城管精气神系列活动；颁发“光荣在党50年”纪念章，开展“两优一先”评选活动，表彰一批“先锋党支部”和“党员领跑先锋”；组织开展党内关爱和走访慰问活动。三是筑牢拒腐防变的廉政防线。立足于“提前防范、主动防范”的廉洁长效工作机制，分析风险点，完善风险防控手段，开展经常性警示教育，严格执行《城管十二条禁令》和城市管理行政执法自由裁量标准，强化城市管理重点领域、重要案件和重大事项决策的监督，增强全系统干部职工的政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。四是打造令行禁止的执法队伍。坚持从严治队、规范立队，健全管理制度、抓牢队容风纪、强化执法监督，落实常态化队伍管理。充分发挥市城管综合行政执法监督支队的监督职责，加大对基层城管队伍内务着装、行为举止、履职情况、工作效能和作风纪律抽查和暗访力度，定期通报，必要时抄告市（县）区政府；区级成立相应的督查队伍，强化对基层中队的监督检查。继续向各级执法队伍下达案件查处指标，并将案件办结、投诉受理和领导批示件办理情况纳入队伍规范化考核。五是强化善思善做的工作方式。落实“项目化、目标化、节点化、责任化”的工作机制，切实把工作量化为指标、细化为项目、细分清节点、落实到板块、责任到人头。各部门要深入基层一线，沉下心来调查研究，聚焦不同市容热难点问题，结合季节、气候、环境等各类因素，拿出操作性强、接地气、能形成闭环的工作举措。

　　二、标准为先、精管善治，优化城市管理工作机制。一是全力打造“全国最干净城市”。围绕打造“全国最干净城市”的工作目标，紧扣评价指标，完善政策体系，着力解决各区域环境卫生问题。推行环卫一体化保洁，整合市、区、街道保洁经费，划定一体化片区，通过整体发包、共同监管，统一考核、统一支付的方式，建立一体化环卫作业管理模式。二是推进城管委办公室实体化运作。积极筹建大城管综合治理平台，落实人员配置与机构建设，完善城管委议事规则，建立实体化运作工作机制，强化市、区两级城管委高位协调职能。三是强化城市精细化管理督查考核。优化城市精细化管理考核办法，丰富考核方式和测评视角，更加关注市民群众的获得感和满意度。深化城市精细化管理“红黑榜”评选，在原有4个评选事项基础上，增设“开放式公园（游园）管理”“物业小区管理”两个评选事项，精准助推城市精细化管理重点领域发力攻坚。强化高位督导、精准曝光、明确责任、攻艰灭点、落实长效，督办处置情况纳入年度精细化管理考核。四是不断完善城市管理“无锡标准”。继续编制完善城市管理工作导则。发挥城市家具示范段的样板作用，制定《城市家具设计导则》，提升我市城市家具设置标准。五是推进科技赋能。针对执法管理力量不足的现状，跳出人海战术的固有思维惯式，强化基础数据库的完善，用好智慧城管平台，优化视频智能分析系统的识别能力，推进大数据分析、智能识别、5G通信等先进技术在城市管理领域的应用，将管理方式从“人防”升级为“技防”。以此为基础，总结推广2020年的成功做法，形成规范化的执法范本，扩大非接触性执法频次和非诉强制执行、信用联合惩戒的应用范围，强化执法刚性。

　　三、稳步推进、补齐短板，提升环卫工作质效。一是扎实推进终端设施建设。完成惠联和锡东电厂提标扩容项目、锡东餐厨废弃物处置设施建设，启动惠山飞灰填埋场（二期）剩余40万方库区和惠联厨余垃圾处置终端建设，到2021年末实现建成区范围餐厨废弃物收运处置体系全覆盖，市区装修垃圾全量无害化处置，其他垃圾全量焚烧。二是提高生活垃圾分类实效。2021年完成“四分类”定时定点投放小区300个，实现市区农贸市场、公共机构等单位全覆盖；重点针对党政机关、居民小区、学校、医院的收集容器配置、垃圾分类精准、分类收运管理等执行情况开展执法检查，形成长期高压态势。三是持续推进厕所革命。新改建市区城市公厕100座、农村公厕300座，持续扩大“厕所开放联盟”覆盖范围。制定世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录公厕管理办法，厘清落实社会公厕产权单位的主体责任和属地、行业主管部门的监管责任。四是全面规范生活垃圾集中收集点设置。落实《世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录生活垃圾集中收集点设置与管理规范》，坚决推进主次干道全面撤桶，实行沿街店铺生活垃圾上门收集，优化市区生活垃圾中转运输作业方式，坚持做到生活垃圾日产日清，从根本上解决生活垃圾收集点位以及生活垃圾收集容器脏污、满溢问题。五是加强环卫工作监管。落实环境卫生管理领域行政许可“双随机、一公开”监管制度。进一步深化升级智慧环卫监管体系，积极搭建环卫收运管一体化大数据平台，试点推行对环卫作业车辆、建筑垃圾运输车辆的动态实时在线监督管理。

　　四、小口切入、立足长效，持续攻克热难点问题。巩固2020年市容环境集中整治整治成效，充分利用全市城市管理热难点区域导示图，逐个落实整治方案和长效机制。一是严密组织“三小三集中”专项整治。按照“切口小”的工作思路，开展早餐车、门头店招、综合体周边市容秩序“小专项”整治，针对停车秩序、生活垃圾收集、城市快速环线两侧市容环境等热难点问题开展“三集中”系统治理，力争在2021年底，实现早餐车经营秩序规范、门头店招整洁安全美观、综合体周边和城市快速环线两侧市容秩序明显改善、生活垃圾收集体系完善、停车管理水平显着提升的工作目标。二是扎实推进“微幸福”民生工程。持续推进城管“微幸福”项目，公开征集线索，广泛听取民意，坚持清单化管理、项目化推进，做实城管“微幸福”举措，真正解决群众诉求，提高群众获得感。三是深化背街小巷综合治理。建立常态化的统筹协调、协作配合机制和“一巷一档”专项数据库，围绕停车秩序、环卫保洁、三乱治理、市容维护、设施完善五个方面，明确管理标准和管理责任，以此为基础推行以巷长为核心、以各条线部门为支撑的高效快速处置制度，对2675条背街小巷全面开展达标治理，形成管理闭环。四是落实市容环卫责任制。以市容环卫责任区落实为抓手，以严格执法整治为保障，推动市容环卫责任人切实履行主体管理责任，构建党政机关、企事业单位、沿街商铺等主体共同参与、共治共享的治理格局。

　　五、持之以恒、久久为功，守住安全生产红线。一是进一步深化安全生产三年专项整治。贯彻落实《世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施方案》和《城管系统关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施方案》，全力抓好违法建设、户外广告设施、渣土车运输等30项重点工作任务的推进落实，积极配合专项整治牵头部门开展工作，有力有序有效推动安全生产三年专项整治向纵深发展。二是积极参与安全发展示范城市创建工作。贯彻落实《世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录开展安全生产发展示范城市创建工作实施意见》，重点围绕城管系统创建目标，严格按照《省级安全发展示范城市创建任务进展表》的时间进度要求，加强户外广告安全设置和生活垃圾、渣土消纳场堆积体安全管理工作。在源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援五个方面深刻剖析现状，强化工作措施，切实查缺补漏，消除安全隐患，确保顺利通过验收。三是切实强化意识形态和网络安全保障工作。坚持党对宣传思想和网络安全工作的全面领导，将意识形态和网络安全工作视为党的一项极端重要工作，旗帜鲜明地坚持党管宣传、党管意识形态，切实推动网络意识形态和网络安全工作责任制压紧压实。严格执行网络信息安全操作规范，通过“专人管理”、“物理隔离”、“技术防范”等举措，定人定岗、落实责任，切实加强防范力度，确保不发生影响恶劣的网络安全事件。四是持之以恒抓好疫情防控。认真落实系统内部疫情防控工作各项举措和要求，毫不松懈做好常态化疫情防控；组织好疫苗接种工作，做好宣传引导，力争系统内部实现应接尽接，加快构建群体免疫屏障。