关于《世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市顶层设计纲要》征集意见的公告

　　为加快建设世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市，推动市域治理体系和治理能力现代化，世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录大数据管理局组织起草了《世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市顶层设计纲要》，现征求市民和社会各界对《纲要》编撰情况的意见和建议。

　　本次网上征求意见，截止时间为2020年11月26日，欢迎广大市民和社会各界及时将有关意见和建议，发送至电子信箱：wxbigdata_zcfg@163.com，联系电话81828343。

　　附件：《世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市顶层设计纲要》

　　

　　世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录大数据管理局

　　2020年11月16日

　　附件：

　　

　　世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市顶层设计纲要

　　世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录拥有深厚的城市底蕴和资源禀赋，长三角一体化的发展给无锡带来了前所未有的战略机遇，在长三角世界级城市群演进大势下，无锡在“强富美高”战略带领下，努力建设成为“具有国际竞争力的产业创新名城、具有国际美誉度的生态宜居名城、具有全国辐射力的交通枢纽名城、具有全国影响力的山水文旅名城”。在此背景下，世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录适时启动了新型智慧城市顶层设计，经过对政府部门、重点企业、运营商、行业协会以及百姓居民的全面调研，并充分借鉴优秀城市智慧建设的先进经验，编制完成《世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市顶层设计》，全面阐述世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市的建设背景、总体思路、主要任务和重点工程等内容，《世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市顶层设计》将成为世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市建设运营的规范性和指导性文件。

　　一、建设背景

　　随着新一代信息技术正在重塑全球经济社会发展新格局，新型智慧城市发展正迎来新的历史阶段。作为国内智慧城市的领先城市，世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录的智慧城市建设工作起步早、持续性强、务实性强，历经十年的探索建设，取得丰硕的成果，具备发展新型智慧城市的良好基础。

　　面向未来，世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录的新型智慧城市建设也面临诸多问题及挑战，主要包括：数字基础设施引领不足，亟需加快新型基础设施建设；业务应用统筹协同不足，亟需加强业务统一支撑能力；公共数据深度建设不足，亟需深化数据管理应用能力；全局视角综合运营不足，亟需提升城市综合治理能力；服务对象需求挖掘不足，亟需全面强化百姓获得感；长三角一体化战略背景下，亟需主动深度融入。

　　基于面临挑战，无锡需充分利用已有基础，以更高标准，从问题导向、目标导向和效益导向出发，以顶层设计为抓手，鉴往知来、乘势而上、全面统筹、全面赋能，谱写无锡智慧城市建设运营的新篇章。

　　二、总体思路

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧围绕网络强国、数字中国、智慧社会等战略部署，立足世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录经济社会发展需要，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持全市一盘棋，坚持改革创新、与时俱进、统筹推进，开启无锡智慧城市建设运营的新征程，促进“一流治理”，成就“一流城市”，为打造“强富美高”新无锡奠定坚实基础。

　　（二）建设原则

　　无锡新型智慧城市建设整体遵循统筹规划、共建共享，需求导向、应用牵引，融合发展、数据驱动，建营并举、持续发展，制度护航、保障安全等建设原则。

　　（三）愿景目标

　　无锡新型智慧城市建设强调数据促进“一流治理”，智慧成就“一流城市”，将更快一步建设智慧城市，更胜一筹运营智慧城市，全面支撑“美丽无锡”建设，逐步建成基础设施“一体支撑”，政务服务“一网通办”、城市治理“一网统管”、民生服务“一码通城”、产业发展“一数融产”，谱写无锡智慧城市建设运营的新篇章。

　　（四）总体框架

　　无锡新型智慧城市的总体框架主要包括无锡城市智慧运营中心、基础设施一体支撑、领域综合统筹和行业应用等内容，并配合业务架构、应用架构、数据架构、基础设施架构、安全体系和标准规范体系，为智慧城市建设工作提供明确方向和框架指引。

　　三、主要任务与重点工程

　　无锡新型智慧城市建设包括5大主要任务、近40项重点工程。

　　（一）前瞻布局数字基础设施，提升智慧无锡承载能力

　　涵盖城市通信网络、物联网、政务外网、政务云、数据中心、网络与信息安全等五项工程。希望抢抓国家和省加大“新基建”力度的战略机遇，扎实筑牢无锡新型智慧城市建设的硬件基础，形成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，让基础建设的“高投入”转变为城市能级和经济发展的“高收益”。

　　（二）整合建设城市数字平台，构筑智慧无锡支撑环境

　　开展涵盖城市大数据资源平台、视频资源共享平台、时空信息云平台、人工智能平台、区块链平台、城市物联网平台六项工程。在使能平台驱动下，为各级政府部门、各系统平台提供统一大数据、GIS、人工智能、物联网、区块链等共性服务能力，避免重复建设，推动城市数据融合、业务协同与敏捷创新，实现“一体支撑”。

　　（三）全面提升数据治理能力，促进资源共享开放利用

　　涵盖城市数据治理能力提高工程和公共数据共享开放法规制度体系构建工程。旨在深度挖掘“数据金矿”，加强全市公共数据的汇聚与治理，加大数据资源共享开放，发挥数据价值；希望以数据资源管理制度、标准体系以及安全规范，确保数据资源价值有序、持续释放，实现“锡数智用”。

　　（四）开展领域综合应用建设，激发无锡智慧城市活力

　　开展涵盖城市治理、政务服务、公共服务、产业经济等领域的二十七项应用型工程。依托城市治理应用建设，推进各业务资源整合共享、新技术创新融合应用、区域协同与公众参与，构建高效联动的治理体系，实现共治共管、共建共享的新型城市治理模式，支撑“一网统管”；依托政务服务应用建设，持续推动政务服务改革、推动政务应用融合，促进跨部门、跨层级的数据共享与业务协同，支撑“一网通办”；依托公共服务应用建设，秉承“以人民为中心”的理念，以城市超级APP“灵锡”为主线，整合服务资源，拓宽服务渠道，丰富服务内容，创新服务模式，切实提升市民的生活便捷度与智慧化体验感，凸显“一码通城”；依托智慧产业建设，把新型智慧城市建设和产业转型升级、新旧动能转换紧密结合起来，围绕“数字产业化、产业数字化”主线，着力培育数字应用新业态，激发实体经济新动能，探索“一数融产”。

　　（五）无锡智慧城市运行管理中心

　　通过建设无锡智慧城市运行管理中心，集成已有的部门指挥中心及综合性决策平台，逐步对接各领域业务系统，实现城市状态的实时监控、城市决策的科学支撑、城市事件的统一管理、城市异常的智能预警、重大事件的高效协同。形成以数据为驱动力的城市管理方案，提升城市精细化治理水平。

　　四、实施路径

　　本轮新型智慧城市建设将按照三个阶段分步有序推进，到2020年末，需要攻坚收官、打造智慧城市发展新起点；2021~2022 年，着力凸显成效，领跑新型智慧城市建设； 2023~2024 年，力求塑造品牌，形成建设运营的新范式。

　　五、智慧城市整体运营体系

　　在无锡新型智慧城市的建设运营过程中，必须充分厘清与国家、省级、下辖市（县）区以及行业领域的关系。首先需要充分与国家部委、省级垂直智慧城市应用做好对接协同和界面分工。无锡新型智慧城市将以国家智慧城市相关建设标准规范体系为基础，立足于江苏省、世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录已有标准和行业标准开展平台系统和智慧应用建设，上级垂管业务系统已提供相关功能及服务的，原则上不再重复建设。在充分沿用垂管应用系统的基础上，根据世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录自身特色业务需求，开发建设各类智慧应用，满足无锡智慧城市的个性化业务需求；在市、市（县）区统筹协调方面，无锡新型智慧城市建设，必须在全市一盘棋指导下，按照无锡智慧城市建设规范，全面统筹各市（县）区智慧城市相关系统建设，对于人工智能、物联网、云计算、大数据、视频分析等共性服务能力，各项智慧应用应尽量调用城市数字平台所提供的公共服务能力，减少在平台层、设备资源层的重复投入和重复建设；在市级层面的行业领域方面，各行业领域特色应用建设，其智慧应用架构应充分考虑与垂直应用系统、横向其他领域应用系统的协同对接，实现数据、业务和服务的横向贯通、纵向协同。

　　（一）建设模式

　　世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市建设涉及项目较多，在项目建设过程中，应充分调动政府、企业、社会组织等多方主体的参与积极性，形成政府和市场的合力。综合考量项目建设需求，结合不同项目的性质特点，建议采用政府自建自营、政府购买服务、企业自建自营三种模式。

　　（二）运营模式

　　无锡新型智慧城市将构建 “一小组”（世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市建设领导小组）、“一办”（新型智慧城市建设领导小组办公室）、“一主体”（智慧城市建设运营国资主体）、“一中心”（世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录城市运行管理中心）的运营体系，依托“以运带建”模式，充分激发城市“数字红利”潜力。

　　六、保障措施

　　无锡新型智慧城市建设运营的保障措施主要包含六个方面，一是在世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市建设领导小组的统一决策部署下，加强组织协同，强化统筹力度；二是完善制度规范，提升管理能力；三是加强资金保障，拓展投入渠道，吸引更多社会资本参与智慧城市建设运营；四是深入实施“太湖人才计划”升级版2.0，深化产学研人才培养合作，强化人才支撑，保障持续发展；五是积极宣传引导，开展合作交流，打造特色品牌；六是健全网络与信息安全管理体系，强化安全意识，全方位加强安全建设。

　　《世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市顶层设计纲要》意见征集情况：

　　2020年11月16日-2020年11月26日，收到公众留言意见或建议共5条。下一步，我局将根据公众建议，完善世界杯365体育_Best365官网登录_365体育亚洲官方登录新型智慧城市的顶层设计。